I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

         1. Настоящая Концепция размещения таможенных постов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Концепция) разработана в соответствии с положениями Таможенного кодекса Российской Федерации в целях создания условий, способствующих ускорению и повышению эффективности совершения таможенных операций, оптимизации количества, структуры и штатной численности таможенных постов, обеспечения объективного и единообразного подхода при рассмотрении Северо-Западным таможенным управлением и подчиненными ему таможнями предложений заинтересованных лиц о размещении на их площадях таможенных постов.

         2. Концепция представляет собой совокупность взглядов на правовые, технологические и информационно-технические вопросы, связанные с выбором оптимальных мест размещения таможенных постов на территории Санкт-Петербурга и прилегающих к нему территорий Ленинградской области.

         3. Концепция включает принципы размещения таможенных постов на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, сформулированные на основе требований Таможенного кодекса Российской Федерации, других законодательных актов с учетом опыта функционирования складов временного хранения, являющихся местами нахождения таможенных постов, а также требования (основные и дополнительные) к транспортно-логистическому комплексу (далее - терминал), предлагаемому для размещения таможенного поста.

         4. В Концепции не рассматриваются вопросы, связанные:

а) с определением мест размещения таможенных постов Балтийской, Выборгской, Кингисеппской и Пулковской таможен;

б) с включением лиц в Реестр владельцев складов временного хранения.

         5. Таможни Северо-Западного таможенного управления, расположенные на территории других субъектов федерации, входящих в состав Северо-Западного федерального округа, обязаны учитывать положения Концепции при подготовке и направлении в Северо-Западное таможенное управление предложений об определении или изменении мест нахождения таможенных постов при их создании или перемещении.

         6. В соответствии со ст. 405 Таможенного кодекса Российской Федерации решение о месте нахождения таможенного поста по предложениям, подготовленным Северо-Западным таможенным управлением, принимает Федеральная таможенная служба.

         7. Концепция разработана Северо-Западным таможенным управлением по поручению Федеральной таможенной службы.

II. ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗРАБОТКИ КОНЦЕПЦИИ

         8. Сложившаяся 10-15 лет назад схема размещения таможенных постов на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области не соответствует требованиям, предъявляемым новым Таможенным кодексом Российской Федерации, Концепцией развития таможенных органов Российской Федерации и новым Генеральным планом Санкт-Петербурга, не позволяет эффективно внедрять передовые таможенные и информационные технологии.

9. С вводом в строй Кольцевой автомобильной дороги и Западного скоростного диаметра изменились маршруты движения грузовых автотранспортных средств в Санкт-Петербурге и прилегающих районах Ленинградской области, появилась возможность организации транзитного проезда в объезд города.

         10. Реализация положений Закона Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» (принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 21 декабря 2005 года) требует принятия согласованных между Правительством Санкт-Петербурга и Северо-Западным таможенным управлением мер по выводу маршрутов движения большегрузного автотранспорта на окраины и за пределы города.

         11. Постоянный рост объемов таможенного оформления импортируемых товаров и увеличение связанной с этим нагрузки на должностных лиц таможенных органов ставит вопрос о необходимости укрупнения расположенных на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области таможенных постов, изменения мест их нахождения в соответствии с новыми направлениями товарных потоков.

III. ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ

         12. Обеспечение максимальной прозрачности, объективности и предсказуемости решений Северо-Западного таможенного управления о целесообразности создания, ликвидации и реорганизации таможенных постов.

         13. Сокращение сроков таможенного оформления и повышение эффективности таможенного контроля за счет размещения таможенных постов на терминалах, предоставляющих возможности использования современных технических средств таможенного контроля и передовых таможенных технологий, основанных на предварительном информировании, электронном декларировании, широком применении электронной цифровой подписи.

         14. Содействие развитию и повышению качества оказания комплексных транспортно-логистических услуг, включающих сферу деятельности в области таможенного дела.

         15. Улучшение экологической обстановки и международного имиджа Санкт-Петербурга как крупного культурно-исторического и туристического центра федерального, европейского и мирового значения, снижение уровня аварийности на городских автомагистралях за счет исключения городской дорожной сети из маршрутов движения большегрузного автотранспорта.

IV. ПРИНЦИПЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ

             16. Помещения, предоставляемые для размещения таможенных постов, должны соответствовать требованиям ст. 405 и 419 Таможенного кодекса Российской Федерации и действующего законодательства, нормативных актов Федеральной таможенной службы.

             17. На территории Санкт-Петербурга таможенные посты размещаются вне зон жилой застройки:

-            на крупных терминалах, расположенных в непосредственной близости от Кольцевой автомобильной дороги и связанных с ней необходимыми съездами и выездами;

-            в местах нахождения особых экономических зон, а также производственных предприятий, осуществляющих промышленную сборку автомобилей из импортных комплектующих или реализующих иные инвестиционные проекты федерального значения, связанные с регулярным ввозом для целей производства значительного количества иностранных товаров;

-            в согласованном с Октябрьской железной дорогой – филиалом ОАО «Российские железные дороги» месте, позволяющем обеспечить оптимальное совершение таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых железнодорожным транспортом;

-            в местах, позволяющих обеспечить оптимальное совершение таможенных операций в отношении товаров, предназначенных для демонстрации на выставках и других подобных мероприятиях, культурных ценностей, музыкальных инструментов и другого театрального (циркового) реквизита, международных почтовых отправлений и консульских грузов;

-            в местах, позволяющих обеспечить оптимальное совершение таможенных операций в отношении следующих своим ходом легковых транспортных средств физических лиц.

         18. На территориях Ленинградской области, прилегающих к территории Санкт-Петербурга, таможенные посты размещаются:

-        на терминалах, расположенных вне населенных пунктов, либо в населенных пунктах вне зон жилой застройки, в непосредственной близости от границ населенных пунктов и автомагистралей;

-        на терминалах, расположенных в непосредственной близости от Кольцевой автомобильной дороги и связанных с ней необходимыми съездами и выездами.

         19. Не допускается необоснованная и (или) ведущая к перегрузке транспортных магистралей концентрация таможенных постов.

         20. Таможенные посты должны размещаться в специально оборудованных для этого помещениях, предоставленных им, в соответствии с п.2 ст. 405 Таможенного кодекса Российской Федерации, в безвозмездное пользование владельцем размещенного на терминале склада временного хранения, либо в помещениях, являющихся федеральной собственностью и переданных таможне в оперативное управление.

         21. Склад временного хранения и здание, помещения которого предоставляются таможенному посту, должны иметь один почтовый адрес, либо непрерывную по периметру территорию. При этом склад временного хранения и указанное здание могут иметь общую границу, либо располагаться на расстоянии, как правило, не более 100 метров друг от друга.

          22. Размещение таможенных постов в жилых зданиях не допускается.

          23. Предоставляемые таможенному посту на безвозмездной основе помещения должны находиться в собственности владельца склада временного хранения, либо в его владении на основании договора аренды, заключенного на срок не менее 10 лет.

          24. Земельный участок, на котором расположен склад временного хранения и прилегающая к нему территория, должны находиться в собственности владельца склада временного хранения, либо срок их аренды владельцем склада временного хранения должен быть не менее срока действия договора аренды помещений, предоставляемых для размещения таможенного поста (10 лет).

          25. Договором о передаче помещений, предоставляемых таможенному посту, должны быть гарантированы своевременный ремонт помещений, замена, ремонт и модернизация оборудования и иного имущества, переданного в безвозмездное пользование таможенному посту.

         26. Склады временного хранения должны иметь лицензии и разрешения, необходимые для хранения отдельных категорий товаров, в отношении которых действующим законодательством установлены соответствующие ограничения.

          27. Обустройство, техническая оснащенность и имеющиеся каналы связи терминала и склада временного хранения должны обеспечивать возможность применения современных и перспективных таможенных и информационных технологий.

          28. Приоритетными для размещения таможенных постов являются терминалы, которые удовлетворяют следующим дополнительным условиям:

          - могут подтвердить способом, не вызывающим сомнений у таможенных органов, свою финансовую состоятельность и возможность развития (расширения) терминала;

         - оборудованы в соответствии с критериями терминалов класса «А» - в Санкт-Петербурге и на территориях Ленинградской области, прилегающих к Кольцевой автомобильной дороге, и не ниже класса «В» - в иных местах;

         - являются интермодальными терминалами, инфраструктура которых позволяет использовать не только автомобильный транспорт, но и другие виды транспорта (железнодорожный, морской (речной));

         - имеют в собственности (долгосрочной аренде) дополнительные территории, позволяющие увеличить размер открытой площадки склада временного хранения и территории, прилегающей к складу временного хранения;

         - имеют в разумной близости от склада временного хранения иные открытые площадки и (или) помещения для хранения, сортировки, упаковки, формирования партий товаров, таможенное оформление которых завершено, и товаров, которые планируются к вывозу из Российской Федерации;

         - имеют места проведения таможенного досмотра как на территории, прилегающей к складу временного хранения, так и на складе временного хранения (на открытой площадке и в помещениях), оборудованные системой видео-наблюдения с выводом информации в помещения таможенного поста с возможностью ее электронного архивирования;

         - оборудованы весами, позволяющими проводить взвешивание транспортных средств с товарами;

         - имеют комфортные бытовые условия для временного размещения лиц, ожидающих завершения таможенного оформления и обеспечивают горячее питание должностных лиц таможенного поста, водителей, декларантов и иных лиц;

         - оборудованы инспекционно-досмотровым комплексом;

         - предоставляют возможность получения дополнительных услуг (банковские операции, пользование Интернетом, услуги в области страхования и т.д.)